Rodrigo Díaz M.
Después de que Rusia se anexionara cuatro regiones de Ucrania en septiembre, en el marco de su actual invasión del país del este de Europa, Ucrania anunció que había firmado una solicitud acelerada de ingreso en la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
Sin embargo, hasta hoy, 9 de diciembre, parece poco probable que Ucrania reciba el apoyo necesario para ingresar rápidamente en la OTAN.
El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, reafirmó el compromiso de la alianza de apoyar a Ucrania y convertirla en miembro algún día, pero se cuidó de afirmar que la OTAN “no es parte en la guerra”.
“Reconocemos y respetamos las aspiraciones de adhesión de Ucrania”, dijo Stoltenberg durante una rueda de prensa. “Sin embargo, nuestra atención se centra ahora en proporcionar apoyo inmediato mientras Ucrania se defiende de la agresión rusa”.
Entonces, ¿por qué Ucrania aún no se ha convertido en miembro de la OTAN?
La OTAN es una alianza de 28 países europeos y dos norteamericanos (Canadá y Estados Unidos) que se formó en 1949 con el objetivo de proteger la libertad y la seguridad de sus estados miembros por medios políticos y militares.
El ingreso en la OTAN proporcionaría a Ucrania una nueva capa de seguridad que podría disuadir a Rusia de lanzar posteriores invasiones en el futuro. Sin embargo, si Ucrania ingresara formalmente en la OTAN en medio de la invasión rusa en curso, la guerra podría intensificarse en vez de terminar.
La pertenencia a la OTAN conlleva la responsabilidad de adherirse a los artículos del acuerdo de la OTAN, incluido el “artículo 5 – defensa colectiva”, que establece que un ataque contra un miembro se considera un ataque contra todos los miembros. La OTAN invocó el Artículo 5 por primera vez en su historia tras los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 contra Estados Unidos.
Aunque el artículo 5 no se invoca automáticamente cuando un miembro de la OTAN es atacado (los miembros tienen que reunirse para decidir cómo responder), si Ucrania se convirtiera en miembro de la OTAN mientras está inmersa en una guerra con Rusia, la OTAN y sus miembros probablemente se verían arrastrados directamente al conflicto.
Incluso si los miembros de la OTAN optan por no invocar el artículo 5 después de admitir formalmente a Ucrania, el presidente ruso Vladimir Putin probablemente trataría la adhesión de Ucrania a la OTAN como una provocación, y escalaría la guerra de todos modos.
El riesgo de desencadenar un conflicto directo con Rusia es algo que se busca evitar a toda costa, ésa es la principal razón por la que hay reticencia incluso a la posibilidad de que eso ocurra, porque sería el inicio de una tercera una guerra mundial.
Por otro lado, cualquier miembro puede optar por obstruir el proceso, como les ocurrió a Suecia y Finlandia este año. Tras la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en febrero, estos países solicitaron su ingreso en la OTAN, pero se encontraron con la resistencia de Turquía. Su ingreso aún no ha sido ratificado.
Del mismo modo, la canciller alemana Angela Merkel desbarató en 2008 un intento de Ucrania de recibir un “plan de acción para la adhesión” que le permitiría ingresar en la alianza en un plazo de cinco a diez años.
Antes de que se ratifique su adhesión, los aspirantes a miembros de la OTAN completan el “plan de acción para la adhesión”.
El plan de acción actúa como una lista de comprobación adaptada a los solicitantes para garantizar que su ejército, constitución nacional, relaciones cívico-militares, concentración de poder y prácticas de derechos humanos cumplen las normas de la OTAN. A veces los países tienen que hacer reformas para completar el plan de acción, lo que puede llevar años.
La OTAN aún no ha invitado a Ucrania a iniciar el proceso del plan de acción, lo que podría estar relacionado con las luchas internas en Ucrania contra lo que denominó corrupción sistémica. Mientras Rusia siga ocupando Ucrania, las posibilidades de que el país se convierta en algo más que un miembro de facto de la OTAN son remotas.
